打開中國消費新天地
《求是》雜志評論員
春日中國，氣象萬千。電影《哪吒之魔童鬧?！讽斄骰鸨?，北京環(huán)球度假區(qū)排起隊隊長龍，2025全國家電消費季啟動，第五屆中國國際消費品博覽會開幕……中國消費市場亮點頻現，消費者信心持續(xù)回升。
2024年底召開的中央經濟工作會議和今年的《政府工作報告》明確提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，并將其列為今年經濟工作各項重點任務之首。近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，從8方面提出30條政策舉措，釋放出以更大力度和更精準措施提振消費的堅定決心。
提振消費何以如此重要？這是由我國經濟進入高質量發(fā)展階段后面臨的新形勢新要求決定的。
從國內看，提振消費是我國保持經濟穩(wěn)定發(fā)展的內在要求。我國經濟進入高質量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的“鐵公基”基建投資高峰已過，新基建的替代作用還不夠，整體投資呈低速增長，經濟發(fā)展必然要轉向更多以內需特別是消費需求支撐的階段。但近年來，我國內需不足特別是消費不振的問題日益突出，以致一些領域和行業(yè)出現供求失衡、“內卷式”競爭、物價低位運行等問題，導致國民經濟循環(huán)不暢，制約經濟穩(wěn)定增長。2024年我國社會消費品零售總額同比增長3.5%，比2023年回落3.7個百分點，增速大幅低于疫情前8%以上的水平。消費在國民經濟中處于基礎性地位，是拉動經濟增長的內在動力。大力提振消費，一方面，可以改善市場預期，把有支付能力的潛在需求釋放出來，形成穩(wěn)定國內市場、拉動經濟增長、增加就業(yè)的強大基礎動力；另一方面，還可以創(chuàng)造新的生產需要，為更多符合消費者需求的產品和服務開拓市場空間，促使居民消費升級，滿足人民群眾高品質生活需要。推動我國經濟持續(xù)回升向好、在高質量發(fā)展軌道穩(wěn)健前行，迫切需要更多依靠內需特別是消費對經濟發(fā)展的基礎性支撐作用。
從國際看，提振消費是我國應對國際環(huán)境深刻變化的必然選擇。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，貿易保護主義、單邊主義抬頭，逆全球化趨勢加劇。近期，美國以在國際貿易中遭受不公平待遇等各種借口，斷然對包括中國在內的所有貿易伙伴出臺所謂的“對等關稅”，以關稅手段顛覆現有國際經貿秩序，嚴重沖擊全球經濟秩序穩(wěn)定，對我國對外貿易產生較大沖擊。在這樣的情況下，通過大力提振消費，更多依靠國內市場實現經濟發(fā)展，堅定把發(fā)展放在自身力量的基點上，以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應對外部風險挑戰(zhàn)，成為我國宏觀政策的主要著力點。
消費是最終需求，既關系著經濟發(fā)展，也關系著人民群眾對美好生活的向往。全方位擴大國內需求，提振消費是重中之重。2024年以來，黨中央針對經濟運行中內需不振的突出癥結，果斷決策推出擴大內需一攬子增量政策，打出了一整套提振消費政策組合拳。我國消費市場轉暖趨勢明顯，消費對我國經濟發(fā)展的基礎性作用不斷增強。2024年，我國消費品以舊換新帶動相關產品銷售額超過1.3萬億元。今年1—2月，我國社會消費品零售總額同比增長4%，比上年全年加快0.5個百分點。我們只有堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，以提振消費為重點深入挖掘內需潛力，才能打牢經濟高質量發(fā)展的根基。
大力提振消費，我國潛力無限。要看到，我國擁有14億多人口，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，已形成4億多全球規(guī)模最大、成長性最好的中等收入群體，消費升級需求動力強勁。我國城鄉(xiāng)之間、不同群體之間消費差距仍較大，總體消費水平與發(fā)達國家相比還存在較大差距，具有較大的發(fā)展?jié)摿?。更要看到，我國消費市場有較強的創(chuàng)新力，以新能源汽車、直播電商、即時零售等為代表的新型消費產品和業(yè)態(tài)不斷涌現，假日經濟、銀發(fā)經濟、冰雪經濟、低空經濟等快速發(fā)展，將持續(xù)為消費注入新動能。
一個行動勝過一打綱領?！短嵴裣M專項行動方案》部署了七大行動，是一套推動供需兩端綜合發(fā)力、統(tǒng)籌促消費和惠民生、強化消費政策協(xié)同發(fā)力的組合拳。打好這套組合拳，關鍵在精準有力，讓大家能消費、敢消費、愿消費，將我國巨大消費潛力轉化為強勁消費動力和經濟活力。
要在提升消費能力上著力，既要促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，也要針對性減輕居民各類支出負擔和加強公共服務保障。要結合形勢變化加大就業(yè)支持力度，促進重點群體就業(yè)。多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。加大生育養(yǎng)育保障力度，強化教育支撐，保障重點群體基本生活。
高質量的商品和服務供給，是創(chuàng)造有效需求、促進潛在需求轉化為現實消費的重要條件。要從放寬準入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、生活服務等多元化服務供給，發(fā)展入境消費，穩(wěn)步推進服務業(yè)擴大開放。加大消費品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費需求，延伸汽車消費鏈條。強化消費品牌引領，支持新型消費加快發(fā)展，提高內外貿一體化水平。
營造安全放心的消費環(huán)境，有助于改善和提升消費體驗和滿意度，是促進消費可持續(xù)增長的重要一環(huán)。要落實和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。加強消費領域信用體系建設，健全消費爭議多元化解機制，強化消費者權益保護。完善城鄉(xiāng)消費基礎設施，深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業(yè)體系。鼓勵創(chuàng)新和豐富消費場景，著力打造“有時間、有場景、有保障、有設施”的立體式消費環(huán)境。
財稅、金融、產業(yè)、投資等政策與消費政策協(xié)同聯動，才能形成促消費合力。要改革完善促進消費體制機制，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，構建更加有利于促消費的政策體系。支持財政政策與金融聯動，綜合運用財政補貼、貸款貼息等政策工具引導帶動消費，鼓勵金融機構優(yōu)化個人消費貸款、強化信貸支持。在工會經費使用、消費幫扶、完善消費統(tǒng)計監(jiān)測和消費統(tǒng)計制度等方面，要完善消費配套保障措施。
提振消費是一場攻堅戰(zhàn)，事關我國經濟長期穩(wěn)定發(fā)展。各地區(qū)各部門要深入貫徹落實黨中央決策部署，切實把提振消費擺到經濟工作的突出位置，有力有效打好提振消費政策組合拳，推動14億多中國人民消費活力迸發(fā)涌流，為中國經濟持續(xù)回升向好提供強勁動力。
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